重磅新政！非京牌車進(jìn)京證每年限辦12次，通行84天

明年11月1日起，外地牌照車進(jìn)北京六環(huán)和通州須辦理“進(jìn)京證”，每車每年最多可辦12次，每次使用期限最長(zhǎng)7天。非京牌車違規(guī)上路和停放都有罰則。


▲圖/視覺(jué)中國(guó)

剛剛，北京市交通委員會(huì)、北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市公安局公安交通管理局發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，加強(qiáng)對(duì)外地牌照車的進(jìn)京管理。

附公告全文：

北京市交通委員會(huì) 北京市環(huán)境保護(hù)局 北京市公安局 公安交通管理局關(guān)于對(duì)部分載客汽車采取交通管理措施的通告

為精準(zhǔn)管控以異地上牌長(zhǎng)期在京使用方式規(guī)避本市小客車數(shù)量調(diào)控政策的車輛，確保機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控政策的公平性和有效性，緩解城市道路交通運(yùn)行壓力和停車資源供需矛盾，降低機(jī)動(dòng)車污染物排放，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《北京市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》要求，經(jīng)市政府同意，自2019年11月1日起，對(duì)在本市部分行政區(qū)域內(nèi)道路上行駛的外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的載客汽車采取如下交通管理措施：

一、進(jìn)入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進(jìn)京通行證。進(jìn)京通行證應(yīng)放置在車輛前風(fēng)擋玻璃內(nèi)側(cè)左下部（通過(guò)“北京交警APP”辦證的，需自行下載打�。�。

二、每輛車每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長(zhǎng)為7天。有效期屆滿前，應(yīng)駛出上述范圍。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過(guò)有效期，在上述范圍內(nèi)支路等級(jí)以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過(guò)有效期，進(jìn)入上述范圍道路行駛的，認(rèn)定為“違反禁令標(biāo)志指示行駛”的違法行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰。

三、下列外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的載客汽車進(jìn)入上述范圍內(nèi)行駛，無(wú)需辦理進(jìn)京通行證：

（一）已經(jīng)領(lǐng)取外埠客運(yùn)通行證的省際長(zhǎng)途客運(yùn)汽車和省際旅游客運(yùn)汽車；

（二）軍隊(duì)、武警車輛及執(zhí)行任務(wù)的警車、救護(hù)車等特種車輛。

四、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本通告的規(guī)定，在上述范圍周邊道路設(shè)置禁令標(biāo)志，并通過(guò)增設(shè)、整合道路及城市公共空間視頻監(jiān)控資源，加大執(zhí)法、處罰力度。

五、上述范圍以外區(qū)域（不含高速公路主路），由各遠(yuǎn)郊區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際需要，劃定外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的載客汽車憑進(jìn)京通行證通行的區(qū)域。

六、《北京市交通委員會(huì)、北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市公安局公安交通管理局關(guān)于對(duì)部分機(jī)動(dòng)車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》（京交發(fā)〔2014〕29號(hào)）中關(guān)于載客汽車的交通管理措施與本通告不一致的內(nèi)容，以本通告為準(zhǔn)。

特此通告。

北京市交通委員會(huì)

北京市環(huán)境保護(hù)局

北京市公安局公安交通管理局

2018年6月15日

外地車每年最多可在京行駛84天

根據(jù)《通告》要求，自2019年11月1日起，外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的載客汽車，進(jìn)入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進(jìn)京通行證。

每輛車每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長(zhǎng)為7天。

也就是說(shuō)，每輛外地牌照車輛每年最多可在北京行駛84天。

六環(huán)路和通州以外的區(qū)域，由各遠(yuǎn)郊區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際需要，劃定外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的載客汽車憑進(jìn)京通行證通行的區(qū)域。


▲圖/視覺(jué)中國(guó)

違規(guī)停放將扣減“進(jìn)京證”辦理天數(shù)

值得注意的是，《通告》要求，在“進(jìn)京證”有效期屆滿前，車輛應(yīng)駛出上述限行范圍。

這意味著，除了上路天數(shù)受限外，外地牌照車輛的停放也將受到制約。

未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過(guò)有效期，在上述范圍內(nèi)支路等級(jí)以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過(guò)有效期，進(jìn)入上述范圍道路行駛的，認(rèn)定為“違反禁令標(biāo)志指示行駛”的違法行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門將在上述范圍周邊道路設(shè)置禁令標(biāo)志，并通過(guò)增設(shè)、整合道路及城市公共空間視頻監(jiān)控資源，加大執(zhí)法和處罰力度。

已經(jīng)領(lǐng)取外埠客運(yùn)通行證的省際長(zhǎng)途客運(yùn)汽車和省際旅游客運(yùn)汽車；軍隊(duì)、武警車輛及執(zhí)行任務(wù)的警車、救護(hù)車等特種車輛無(wú)需辦理進(jìn)京通行證件。

北京正研究“以家庭為單位”、“以停車位為條件”等小客車搖號(hào)政策

北京外埠車管理新政發(fā)布后，有市民表示，不少北京市居民買車上外地牌照是因?yàn)榧彝ビ小坝密噭傂琛钡�長(zhǎng)期搖不上號(hào)迫不得已而為之。而現(xiàn)在有的一家有好幾輛車還在參加搖號(hào)，還有很多外地人也有北京牌照車，調(diào)控政策是否還有完善的空間？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京正研究“以家庭為單位”、“以停車位為條件”等小客車搖號(hào)政策。

北京市有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)來(lái)得早、來(lái)得快，人口基數(shù)又大，為保障城市可持續(xù)發(fā)展，控制機(jī)動(dòng)車總量是必然選擇，目的是實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車的合理、有序增長(zhǎng)。該政策實(shí)施以來(lái)，對(duì)于緩解交通擁堵、改善大氣質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同和普遍遵守。

“搖號(hào)政策”確實(shí)讓很多市民暫時(shí)無(wú)法擁有私家車，但也正是由于大多數(shù)市民遵守小客車調(diào)控政策，愿意為了公共利益而減損個(gè)人利益，約束自身行為、做出自我“犧牲”，才保證了北京城市的有序發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果對(duì)于少數(shù)市民以登記外埠號(hào)牌來(lái)規(guī)避調(diào)控政策的行為不加以有效控制，既影響到調(diào)控政策的有效性，對(duì)于絕大多數(shù)遵守政策的市民來(lái)講也是不公平的。

近年來(lái)，市政府廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，對(duì)小客車數(shù)量調(diào)控政策不斷進(jìn)行優(yōu)化，已經(jīng)先后修訂了3次。目前，對(duì)于增量部分，“以家庭為單位搖號(hào)”和“以停車位為條件搖號(hào)”等更加精細(xì)化的管理方案都在積極研究中；對(duì)于存量部分，正在重點(diǎn)研究燃油小客車通過(guò)碳交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓并變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標(biāo)的途徑，又同步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。


▲圖/視覺(jué)中國(guó)

多知道一點(diǎn)

1、為什么要限制辦理進(jìn)京通行證的次數(shù)？

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)京通行證是外埠號(hào)牌車輛臨時(shí)來(lái)京在本市部分區(qū)域內(nèi)行駛的憑證。目前日均辦證數(shù)量已突破13萬(wàn)張，平均每周辦理91萬(wàn)張。根據(jù)對(duì)近12個(gè)月的數(shù)據(jù)分析，約70.9萬(wàn)輛外埠號(hào)牌車輛連續(xù)辦理進(jìn)京通行證長(zhǎng)期在京使用。

據(jù)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，近年來(lái)部分本市常住人口為規(guī)避小客車調(diào)控政策轉(zhuǎn)而在外省市登記上牌，月均超過(guò)3000輛，嚴(yán)重影響了本市機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。

目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達(dá)10%；五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環(huán)路外已達(dá)到15%至29%。外地車本地化的情況已十分突出，越來(lái)越多的外埠號(hào)牌客車長(zhǎng)期占用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運(yùn)行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時(shí)還增加了機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

綜合考慮外埠號(hào)牌車輛臨時(shí)來(lái)京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定采用限制辦理進(jìn)京通行證次數(shù)的方式，加強(qiáng)進(jìn)京通行證管理。

2、措施是否會(huì)對(duì)外埠號(hào)牌車輛正常來(lái)京帶來(lái)不便？

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次出臺(tái)的管理措施對(duì)于正常臨時(shí)來(lái)京辦事的人員沒(méi)有影響。

《通告》規(guī)定，每輛外埠號(hào)牌車輛每年可以辦理12次進(jìn)京通行證，根據(jù)實(shí)際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦。進(jìn)京通行證每次最長(zhǎng)有效期為7天，每輛車每年可以在辦證范圍內(nèi)通行的時(shí)間為84天，占全年時(shí)間的23%，可以滿足臨時(shí)來(lái)京辦事、旅游等需求。

3、此次把通州納入需辦理進(jìn)京通行證范圍是出于什么考慮？

有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《北京城市總體規(guī)劃 (2016年—2035年) 》明確指出，北京城市副中心為北京新兩翼中的一翼。要以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量推進(jìn)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，著力打造國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

把通州區(qū)納入需辦理進(jìn)京通行證的范圍、與中心城區(qū)采用同等管理標(biāo)準(zhǔn)，是加強(qiáng)區(qū)域交通環(huán)境綜合治理、提高城市管理水平、切實(shí)推動(dòng)通州高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

4、限制辦理進(jìn)京通行證的法律依據(jù)是否充分？

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施”。

《北京市大氣污染防治條例》第六十二條規(guī)定：“本市根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本市大氣環(huán)境治理目標(biāo)，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施數(shù)量調(diào)控”;第七十一條規(guī)定：“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機(jī)動(dòng)車行駛的交通管理措施�！�

因此本《通告》內(nèi)容符合法律精神，法律依據(jù)充分。

5、政策出臺(tái)后，如何加強(qiáng)執(zhí)法？

為確保政策落地實(shí)施，公安交管部門將在強(qiáng)化路面現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合全市非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備，大力推進(jìn)信息數(shù)據(jù)技術(shù)與交通執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)全面融合，通過(guò)車輛通行證辦理數(shù)據(jù)與前端執(zhí)法設(shè)備采集信息關(guān)聯(lián)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化交通執(zhí)法閉環(huán)管理，有效提高執(zhí)法效能和管控效果。

通過(guò)“北京交警APP”網(wǎng)上辦證的，車主仍需自行下載打印進(jìn)京通行證并放置于車內(nèi)前擋風(fēng)玻璃處，以便于自我約束和全社會(huì)監(jiān)督。


來(lái)源于：新浪新聞